昨日，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局組織召開了電梯安全監(jiān)管方式改革動(dòng)員部署大會(huì)。據(jù)了解，此次改革工作以明確使用單位安全保障第一和應(yīng)急處置首負(fù)責(zé)制為改革核心，改革電梯維保、檢驗(yàn)和監(jiān)督模式，建立電梯事故責(zé)任險(xiǎn)、安全評(píng)估和信用監(jiān)管等制度。

據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管介紹，多項(xiàng)改革措施旨在進(jìn)一步理順電梯制造、銷售、使用、維保等各環(huán)節(jié)權(quán)責(zé)關(guān)系，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、職責(zé)明確的電梯安全責(zé)任鏈條，逐步形成“企業(yè)責(zé)任落實(shí)、市場(chǎng)有效調(diào)節(jié)、政府高效監(jiān)管、各方監(jiān)督到位、社會(huì)救助及時(shí)”多元共治格局，提高電梯安全監(jiān)管水平。

電梯監(jiān)管“四大難題”，亟待破解

據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管局介紹，此次改革需要破解電梯使用安全中長(zhǎng)期存在的四大難題：一是電梯安全責(zé)任主體不明確，安全責(zé)任無(wú)法有效落實(shí)。二是維保行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，維保使用管理不到位。三是老舊電梯量大，運(yùn)行故障頻率較高。四是市民乘梯安全知識(shí)普及度不高，違章使用時(shí)有發(fā)生。

經(jīng)多次修改完善，9月 26日，《深圳市電梯安全監(jiān)管方式改革實(shí)施方案》（下稱《方案》）在經(jīng)市政府同意并以市場(chǎng)監(jiān)管局名義印發(fā)。

現(xiàn)狀：總量大、增速快、維保壓價(jià)

據(jù)介紹，深圳市目前電梯使用總量已達(dá)11萬(wàn)臺(tái)，總量位居北京、上海之后，列全國(guó)第三，全省第一，且以每年近萬(wàn)臺(tái)的速度增長(zhǎng)，總量大增速快是深圳電梯使用的顯著特點(diǎn)。

此外，電梯市場(chǎng)品牌雜，以使用中低檔電梯數(shù)量居多。資料顯示，全市電梯品牌176個(gè)。電梯用頻繁，且載荷量大。資料顯示，僅地鐵而言，二期線路的開通，每天有超過(guò)200萬(wàn)人次的乘客乘坐地鐵電梯。

今年以來(lái)，深圳發(fā)生多起電梯安全事故，造成人員傷亡。而據(jù)市特設(shè)處相關(guān)工作人員介紹，電梯維保行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，生存競(jìng)爭(zhēng)激烈。在深圳市工商登記注冊(cè)的電梯維保單位數(shù)量從2003年的60多家發(fā)展到現(xiàn)在的253家，從業(yè)人員近4萬(wàn)人。但電梯維保價(jià)格從2003年每臺(tái)每月平均幾千元降到現(xiàn)在的幾百元左右。

多項(xiàng)創(chuàng)新舉措，力保電梯安全

據(jù)介紹，此次改革圍繞《方案》提出了多項(xiàng)創(chuàng)新舉措：首先明確電梯使用管理主體，理順電梯監(jiān)管權(quán)責(zé)關(guān)系，界定了業(yè)主、使用單位、維保單位、制造單位、銷售 單位等主體的主要責(zé)任邊界；同時(shí)，建立預(yù)防性維系制度，鼓勵(lì)通過(guò)“全包式”維保并約定故障率指標(biāo)，推動(dòng)建立制造單位從設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修到維保的全過(guò)程終身服務(wù)負(fù)責(zé)制。

此外，《方案》推動(dòng)建立電梯事故責(zé)任險(xiǎn)制度，發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)（放心保）的社會(huì)保障作用，通過(guò)保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整機(jī)制倒逼投保人主動(dòng)提升安全管理水平，有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，建立電梯從業(yè)單位和人員信用監(jiān)管制度。

 

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